無廢城市與PPP模式—王天義總裁應邀在雄安創新大講堂做報告

2019年5月18日，在雄安新區市民服務中心會議大廳，光大國際總裁、清華大學PPP研究中心主任王天義教授，受邀以“無廢城市與PPP模式”為題，在第九期雄安創新大講堂上進行公開授課。雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任、雄安集團黨委書記、董事長田金昌報告會前親切會晤王天義總裁並全程聽講，雄安新區党工委委員、管委會副主任傅首清主持報告會。



兩個半小時的授課，王天義總裁結合自身在環保行業和PPP領域積累的豐富學識和實踐經驗，深入淺出、鮮活生動地解讀“無廢城市”的來龍去脈，中國無廢城市以及無廢雄安建設路線圖，PPP模式在無廢城市建設中的獨特作用。會場氣氛活躍，反響熱烈，頻頻響起掌聲，雄安新區黨工委、管委會領導班子成員，新區各部門和三縣及部分企業等600餘名領導幹部和工作人員聆聽了報告。





王天義總裁指出，無廢城市建設是指通過對固體廢棄物進行最大程度的源頭減量、最大程度的重複使用和最大程度的迴圈利用，以努力實現固體廢棄物從“搖籃到墳墓”的線性系統向“搖籃到搖籃”的循環系統轉變，最終實現固廢管理體系無限趨近於零填埋，甚至零焚燒理想目標的過程。他用紐約女孩Lauren Singer踐行零廢生活的生動案例，向聽眾宣導實現無廢城市要有一個簡單的開始，應該從每個人生活中的一點一滴做起。

王天義總裁提倡在無廢城市建設探索過程中要積極借鑒海外先進經驗，他現場分享了國際上踐行無廢城市理念的成功和失敗案例，並指出世界上任何一個國家都應該根據自身國情和發展階段作出恰當的選擇。結合溫哥華在無廢城市建設中作出的努力和成效，王天義總裁認為無廢城市建設要遵循三個主要原則，一是循序漸進，長期推動；二是合理規劃，穩步推進；三是全面發動，全民推進。無廢城市建設需要樹立正確的價值觀、空間觀和時間觀。

國務院辦公廳2018年12月發佈了《無廢城市建設試點工作方案》，近期確定了深圳等11個試點城市和雄安新區等5個試點特例地區。王天義總裁以驅動力、建設目標、建設基礎、實施途徑四個方面分析了中外無廢城市發展政策的異同。他表示，生態文明建設作為國家戰略正被提升到前所未有的高度，中國在推動無廢城市建設方面的驅動力更足，但在實施途徑上，我們既要“謀遠慮”，又要“解近憂”，既要堅定不移的推動垃圾焚燒發電解決垃圾圍城的當下問題，又要堅定不移地推進垃圾分類和資源化利用解決未來問題。王天義總裁提出了中國無廢城市建設路線圖，即從現階段的多填埋、少焚燒，到通過積極興建高品質垃圾焚燒發電廠實現少填埋、多焚燒，到大力推動垃圾分類與迴圈利用實現少填埋、少焚燒，到進一步擴大垃圾分類與迴圈利用占比以實現零填埋、更少焚燒，最終無限趨近零填埋、零焚燒，這可能是一個有始無終的世紀工程，期內要不斷推動綠色生產、綠色消費、綠色生活，積極實施延伸生產者責任制，不斷推動廢物源頭減量。

身為PPP理論和實踐的一流專家學者，王天義總裁指出，PPP是環保基礎設施建設與運營廣泛採用的商務模式，PPP模式在解決政府兩缺，兼顧公平與效率，實現政府物有所值等方面具有明顯優勢。好的PPP項目能夠實現三贏：政府省錢，企業盈利，民眾受益。有些PPP項目出現問題並不是PPP模式本身有什麼問題，現實中PPP模式的確有被政府或企業用壞的問題，用好PPP模式，需要理念先行，量力而行，簡單易行。

王天義總裁表示，雄安新區作為無廢城市試點的五個特例地區之首，既有一張藍圖繪到底的決心，又有一張白紙勾勒最美畫卷的獨特基礎，對雄安新區實現無廢未來充滿期待。談及如何打造“無廢雄安”，王天義總裁提出幾點建議：一是在環保基礎設施規劃和建設上，既要“小題大做”又要“大題小做”，在垃圾規劃和治理方面做大文章，上升到生態文明建設、實現綠色發展、成就千年大計的高度；但在具體落實上“大題小做”，呼籲全民參與，從每一個單位和個人做起。二是在推動無廢城市建設上，既要走出去，又要請進來。應組織領導幹部和當地居民走出雄安學習先進做法和經驗；也要敞開懷抱，主動邀請專家學者、骨幹企業以及優秀踐行者比如Singer女孩到雄安來，建言獻策，群策群力，現身說法，感動大家。三是在具體實現路徑上，要結合雄安從少廢到多廢再到無廢的演進過程，高起點規劃，高效能推進。要先通過引入垃圾焚燒發電等先進設施，快速解決現有特別是快速增加的垃圾產量，儘快實現垃圾零填埋。再進一步通過前端產業優化、垃圾分類和資源化利用的佈局，有效控制垃圾焚燒量，最終實現零填埋、零焚燒的無廢目標。四是積極穩妥用好PPP模式。

王天義總裁表示，光大國際作為光大集團骨幹企業，香港主板上市公司，世界知名環保集團，已經完成在固廢處置領域全產業鏈佈局，並具有國際競爭優勢。光大國際有實力和責任投身於雄安新區建設中來，為打造生態雄安、綠色雄安、無廢雄安不斷作出貢獻。



傅首清副主任代表新區向王天義總裁的精彩報告表示感謝，他指出，王天義總裁的報告通俗易懂，專業精彩。通過這次授課，讓雄安新區堅定了對無廢城市建設的信心。無廢城市是一種新的城市管理理念，需要長期的探索和實踐，更需要全社會的廣泛參與。雄安新區要打造優美的生態化境，打造藍綠交織、清晰明亮、水城共融的生態城市，如何破解固體廢棄物的難題非常重要。生態環境部日前在深圳召開的無廢城市建設啟動會正式吹響了我國無廢城市建設的號角，對雄安新區綠色發展提出了更高要求。王天義總裁的講座，恰逢其時，是他本人解讀“無廢城市”建設的第一堂公開課，也是新區在“無廢城市”建設領域聽取的第一場專業講座，意義非同尋常。下一步雄安新區要加快補齊短板，協同推進，全面提升固體廢棄物綜合管理水準，持續在固體廢棄物、污染防治體制機制建設上下功夫，探索建立適用於新區的固體廢物綜合管理制度體系。雄安新區歡迎光大國際為新區在“無廢城市”建設研究和規劃方面提供諮詢與支援，也希望像光大國際這樣有實力、有責任的企業能夠參與到雄安新區的建設中來，攜手打造雄安生態無廢未來。

互動交流環節，聽眾積極踴躍提出問題，王天義總裁一一為他們答疑解惑。會後，王天義總裁接受當地媒體的採訪，他對雄安新區建設和未來發展充滿期待，對無廢雄安建設和實現充滿信心。